根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)突破兩億，在不斷攀升的龐大的網(wǎng)民基數(shù)上，網(wǎng)絡(luò)廣告的年增長(zhǎng)速度超過(guò)所有平面媒體，達(dá)到50%，與此同時(shí)，違法廣告的比例也在迅速上升。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)不懈的治理整頓，藥品、食品等非法廣告本已在報(bào)紙、電視上逐漸銷(xiāo)聲匿跡，如今卻在一些網(wǎng)站明目張膽地出現(xiàn)了，不法商人自稱(chēng)“成功實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移”。
在這樣的“轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略背后，違法廣告經(jīng)歷了“三級(jí)跳”。就在幾年前，被稱(chēng)為“城市牛皮癬”的各類(lèi)性病、皮膚病、回收藥品等廣告還僅是占據(jù)著電線(xiàn)桿、廣告欄。隨著傳媒的發(fā)展，一些未經(jīng)審批的非法廣告登上了報(bào)紙、電視、廣播、雜志等大眾媒體。隨著網(wǎng)民隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，巨大的市場(chǎng)空間使得網(wǎng)絡(luò)廣告異軍突起，這其中一些庸俗低級(jí)、大肆宣揚(yáng)“壯陽(yáng)、回春”等不良內(nèi)容的成人類(lèi)非法廣告也迅速向網(wǎng)絡(luò)蔓延。
對(duì)前兩種有形載體的非法廣告，在多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的打擊下，有了很大改觀。眼下，影響最為惡劣的是網(wǎng)上發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，不僅把網(wǎng)絡(luò)空間搞得污穢不堪，而且嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂市場(chǎng)秩序，污染社會(huì)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)的大多數(shù)受眾是青少年，如果任由違法廣告在網(wǎng)上蔓延，將對(duì)未成年人的身心健康造成惡劣影響。
網(wǎng)絡(luò)非法廣告如此猖獗而又屢禁不止，根本原因首先是利益驅(qū)動(dòng)。一些不法商人認(rèn)準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)的快速傳播和無(wú)限鏈接等特點(diǎn)，為了吸引眼球，不顧基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則，繞過(guò)正常的審批，大搞非法、惡俗的傳播。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和海量信息使得網(wǎng)上廣告的違法性質(zhì)不易判別，再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，給傳統(tǒng)的監(jiān)管方式帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，網(wǎng)上大量信息中有一部分是不良信息，而非違法廣告目前只能由信息產(chǎn)業(yè)部用屏蔽的方式去除。再如，網(wǎng)上商城的產(chǎn)品展示，也不是純粹的商業(yè)廣告，如何分類(lèi)監(jiān)管，也處于摸索之中。
更為重要的是，目前我國(guó)的《廣告法》還沒(méi)有對(duì)網(wǎng)上違法廣告的明確規(guī)定。法律的缺失必然導(dǎo)致監(jiān)管乏力。眼下，對(duì)網(wǎng)上違法廣告的處罰只能參照《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法者最高處以5倍的罰款，而實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于罰款，造成的危害更難以金錢(qián)計(jì)算。相關(guān)司法解釋的缺位，無(wú)法明確網(wǎng)上虛假?gòu)V告的立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安和檢察機(jī)關(guān)的介入無(wú)法可依。
因此，要從根本上減少甚至消除違法廣告、不良信息、違法傳播，當(dāng)務(wù)之急除了要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度外，還要抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，讓監(jiān)管有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。讓污染網(wǎng)絡(luò)空間的違法行為付出應(yīng)有的代價(jià)。
